सिंधू पाणी करार – पाकिस्तानने भारताला पाठवले 4 पत्र:पाणी देण्याची विनंती; ऑपरेशन सिंदूर नंतरही पाठवले पत्र

पाकिस्तानने आतापर्यंत सिंधू पाणी कराराच्या पुनर्संचयनासंदर्भात भारताला चार पत्रे पाठवली आहेत. एनडीटीव्हीने सूत्रांच्या हवाल्याने म्हटले आहे की, या चार पत्रांपैकी एक पत्र ऑपरेशन सिंदूर नंतर पाठवण्यात आले होते. सूत्रांनी सांगितले की, पाकिस्तानच्या जलसंपदा मंत्रालयाचे सचिव सय्यद अली मुर्तझा यांनी जलशक्ती मंत्रालयाला भारताला जल करार पुनर्संचयित करण्याची विनंती करणारी चार पत्रे पाठवली होती. त्यानंतर मंत्रालयाने ती पत्रे परराष्ट्र मंत्रालयाकडे (MEA) पाठवली. २२ एप्रिल रोजी पहलगाम येथे झालेल्या दहशतवादी हल्ल्यानंतर भारताने सिंधू पाणी करार स्थगित केला. १९६० मध्ये भारत आणि पाकिस्तानमध्ये एक करार झाला. याअंतर्गत, भारत सिंधू जलप्रणालीतील ३ पूर्वेकडील नद्यांचे पाणी वापरू शकतो आणि उर्वरित ३ पश्चिमेकडील नद्यांच्या पाण्यावर पाकिस्तानला अधिकार देण्यात आला होता. आता, जल करार स्थगित झाल्यामुळे, पाकिस्तानमध्ये पाण्याचे संकट निर्माण होऊ लागले आहे. भारत आणि पाकिस्तान यांच्यातील सिंधू पाणी करार काय आहे?
सिंधू नदी प्रणालीमध्ये एकूण ६ नद्या आहेत – सिंधू, झेलम, चिनाब, रावी, बियास आणि सतलज. त्यांच्या काठावरील क्षेत्र सुमारे ११.२ लाख चौरस किलोमीटरमध्ये पसरलेले आहे. यापैकी ४७% जमीन पाकिस्तानमध्ये, ३९% जमीन भारतात, ८% जमीन चीनमध्ये आणि ६% जमीन अफगाणिस्तानात आहे. या सर्व देशांमधील सुमारे ३० कोटी लोक या भागात राहतात. १९४७ मध्ये भारत आणि पाकिस्तानची फाळणी होण्यापूर्वीच, भारताच्या पंजाब आणि पाकिस्तानच्या सिंध प्रांतात नदीच्या पाण्याच्या वाटपावरून वाद सुरू झाला होता. १९४७ मध्ये, भारत आणि पाकिस्तानच्या अभियंत्यांमध्ये ‘स्थिर करार’ झाला. याअंतर्गत, पाकिस्तानला दोन मुख्य कालव्यांमधून पाणी मिळत राहिले. हा करार ३१ मार्च १९४८ पर्यंत चालला. १ एप्रिल १९४८ रोजी, जेव्हा करार अस्तित्वात नव्हता, तेव्हा भारताने दोन्ही कालव्यांचा पाणीपुरवठा बंद केला. यामुळे पाकिस्तानच्या पंजाब प्रांतातील १७ लाख एकर जमिनीवरील शेती उद्ध्वस्त झाली. पुन्हा वाटाघाटी झालेल्या करारात, भारताने पाणी देण्याचे मान्य केले. त्यानंतर, १९५१ ते १९६० पर्यंत, जागतिक बँकेच्या मध्यस्थीने भारत आणि पाकिस्तानमध्ये पाणीवाटपावर चर्चा झाली आणि अखेर १९ सप्टेंबर १९६० रोजी कराची येथे भारताचे पंतप्रधान नेहरू आणि पाकिस्तानचे राष्ट्रपती अयुब खान यांच्यात हा करार झाला. याला सिंधू पाणी करार म्हणतात. भारताने हा करार रद्द केला आहे की तो सध्या तरी स्थगित ठेवला आहे?
पहलगाम येथील दहशतवादी हल्ल्याच्या एक दिवसानंतर, २३ एप्रिल रोजी संध्याकाळी पत्रकार परिषदेत बोलताना, भारताचे परराष्ट्र सचिव विक्रम मिस्री म्हणाले होते, सीसीएसने निर्णय घेतला की पाकिस्तान सीमापार दहशतवादाला विश्वासार्ह आणि अपरिवर्तनीयपणे पाठिंबा देणे थांबवत नाही तोपर्यंत १९६० चा सिंधू पाणी करार तात्काळ प्रभावाने स्थगित केला जाईल. जेएनयूमधील आंतरराष्ट्रीय अभ्यासाचे सहयोगी प्राध्यापक राजन कुमार म्हणतात, ‘परराष्ट्र सचिवांच्या विधानावरून हे स्पष्ट होते की भारत आता सिंधू पाणी करारापासून वेगळा झाला आहे आणि त्याच्या अटींचे पालन करण्यास बांधील नाही. तथापि, जमिनीवर त्याची कृती पाहण्यासाठी थोडा वेळ लागेल. खरं तर, धरणे, जलविद्युत प्रकल्प किंवा नद्यांचे पाणी थांबवण्यासाठी किंवा वळवण्यासाठी इतर कोणत्याही तयारीसाठी पायाभूत सुविधा तयार कराव्या लागतील.’ राजन कुमार यांचा असा विश्वास आहे की पाकिस्तानची व्यवस्था अशी आहे की ती दहशतवाद थांबवू शकत नाही. राजन कुमार म्हणतात, पाकिस्तानचा दहशतवाद संपवण्याचा किंवा भारतातील कोणत्याही प्रकारचे दहशतवादी हल्ले थांबवण्याचा कोणताही हेतू नाही. तेथील व्यवस्थेची विचारसरणी पूर्णपणे भारतविरोधी आहे. या वातावरणात, अलिकडच्या काळात भारत आणि पाकिस्तानमधील संबंधांमध्ये सुधारणा होण्याची फारशी आशा नाही. याचा अर्थ सिंधू पाणी करारावरही कोणताही करार होणार नाही. सिंधू पाणी कराराअंतर्गत पाकिस्तानला जाणारे पाणी थांबवण्याचा भारताला अधिकार आहे का?
खरंतर, सिंधू पाणी करार हा एक कायमस्वरूपी करार आहे. कोणताही एक देश तो मनाप्रमाणे रद्द करू शकत नाही. फक्त दोन्ही देश एकत्रितपणे त्यात कोणतेही बदल करू शकतात. तथापि, धोरण विश्लेषक ब्रह्मा चेलानी म्हणतात, व्हिएन्ना कन्व्हेन्शनच्या करार कायद्याच्या कलम 62 अंतर्गत, पाकिस्तान दहशतवादी गटांचा वापर करत आहे या कारणास्तव भारत या करारातून माघार घेऊ शकतो. आंतरराष्ट्रीय न्यायालयाने असेही म्हटले आहे की जर विद्यमान परिस्थितीत काही बदल झाला तर कोणताही करार रद्द केला जाऊ शकतो. पायाभूत सुविधांचा मुद्दा महत्त्वाचा आहे कारण या सर्व नद्या भारताच्या उंच प्रदेशात आहेत. त्या भारतातून वाहतात आणि पाकिस्तानच्या भागात पोहोचतात. पूर्वेकडील नद्यांवर भारतात ५ मोठे प्रकल्प आहेत, ३ ची तयारी सुरू आहे: भारताने पूर्वेकडील नद्यांवर भाक्रा नांगल धरण, बियासवरील पोंग धरण, रावी आणि हरिके बॅरेजवरील रणजित सागर धरण, इंदिरा कालवा असे प्रकल्प उभारले आहेत. हे सर्व प्रकल्प कार्यरत आहेत, ज्यामुळे भारत या नद्यांच्या ३.३ कोटी एकर फूट पाण्यापैकी सुमारे ९४% पाण्याचा वापर करतो. २०१९ मध्ये उरी येथील दहशतवादी हल्ल्यानंतर, भारताने म्हटले होते की ते या नद्यांचा प्रवाह वळवेल आणि येथील १००% पाणी वापरेल. यानंतर, रावीवरील शाहपूर कांडी प्रकल्प, सतलज बियास कालवा जोड प्रकल्प आणि रावीच्या उपनदीवरील ‘उझ धरण’ बांधले जात आहे. तथापि, हे प्रकल्प अद्याप पूर्णपणे पूर्ण झालेले नाहीत. पश्चिम नद्यांवर भारताचे २ प्रकल्प कार्यरत आहेत, आणखी २ प्रकल्प तयारीत आहेत: पाकिस्तानच्या पश्चिम नद्यांमध्ये, भारताने चिनाबवर बागलिहार धरण आणि रतले प्रकल्प, चिनाबची दुसरी उपनदी मारुसुदरवर पाकल दुल प्रकल्प आणि झेलमची उपनदी नीलमवर किशनगंगा प्रकल्प सुरू केले आहेत. यापैकी बागलिहार प्रकल्प आणि किशनगंगा कार्यरत आहेत. सिंधू पाणी करारातून पूर्णपणे बाहेर पडल्यानंतर, भारत या धरणे आणि प्रकल्पांद्वारे पश्चिम नद्यांचे अधिकाधिक पाणी वापरण्यास सुरुवात करू शकतो. तथापि, धरणे बांधून आणि त्यात पाणी साठवून हे एका रात्रीत करता येणार नाही. संपूर्ण सिंधू जलप्रणालीतील सुमारे ८०% पाणी पश्चिम नद्यांमध्ये आहे. ते अचानक थांबवल्याने भारतातील पंजाब आणि जम्मू आणि काश्मीरच्या भागात पूर येऊ शकतो.